Plateforme des acteurs non étatiques

Etudes et Travaux

Maimouna Dieng — 2010-07-19T13:24:40Z

Avis d'appel à propositions : Programme d'appui aux Acteurs Non Etatiques du Sénégal - Volet Culture

Maimouna Dieng — 2010-06-07T18:35:22Z

Référence EuropeAid de l'Appel : 130175/M/ACT/SN- L'Etat du Sénégal, dans le cadre de la convention de financement N°SN/FED/2009/21453/ avec la Commission européenne, lance un appel à proposition pour des projets initiés par les acteurs non étatiques au Sénégal dans le domaine de la culture.

L'objectif général du volet culture est l'amélioration de la qualité des produits et services culturels fournis par les ANE du secteur.

L'approche retenue pour atteindre cet objectif général est de miser d'une part sur la professionnalisation des acteurs/opérateurs culturels et d'autre part sur des partenariats structurants entre acteurs.

Les textes complets des lignes directrices à l'intention des demandeurs ainsi que les documents nécessaires pour soumissionner peuvent être consultés sur les sites Internet suivants :

Site AIDCO :

https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm ?do=publi.welcome

Site DUE Sénégal :

http://www.delsen.cec.eu.int

Site de la Plate-forme des Acteurs Non Etatiques pour le suivi de l'Accord de Cotonou au Sénégal :

http://www.plateforme-ane.sn

La date limite de réception des demandes est fixée au 07 Septembre 2010 à 17H (heure de Dakar) à l'adresse suivante :

PSON/ FED 25 rue Amadou Assane NDOYE/ Immeuble AMSA 1er étage Dakar / Sénégal

Toute proposition reçue après la date limite indiquée ne sera pas prise en considération.

Une réunion d'information est prévu le 18 Juin 2010 à 10h à l'Ecole Nationale d'Administration (ENA) ex ENAM de Dakar en relation avec la plateforme des Acteurs Non Etatiques.

Pour toutes informations complémentaires, contacter la Plateforme des ANE au (221) 33 869.45.40

PROGRAMME D'APPUI AUX ACTEURS NON ÉTATIQUES : Plus de 4 milliards de l'Ue pour renforcer les acquis

Maimouna Dieng — 2010-05-03T09:24:45Z

Adama MBodj Le Soleil 03.05.2010 - Les acteurs non étatiques (Ane) du Sénégal ont bénéficié d'un important programme d'appui financé par l'union européenne (Ue) à hauteur de 4, 9 milliards de FCFA dans le cadre du 10e fonds européen de développement (Fed).

Les premiers appels à proposition du programme d'appui aux acteurs non étatiques du Sénégal ont été lancés le 15 avril dernier. Une réunion d'information a réuni les différents acteurs pour échanger sur le programme dans son ensemble, notamment ses composantes, les objectifs et les modalités de mise en œuvre, etc. Conçu par le gouvernement du Sénégal et l'Ue, ce programme d'un montant de 7, 5 millions d'euros soit 4,9 milliards de FCFA, constitue une continuité du 9e Fed, va permettre d'étendre l'intervention des Ane dans d'autres secteurs, notamment la migration et la culture. Le volet « Ane général » qui est le prolongement du 9e Fed va se faire avec trois appels à propositions en raison d'un appel par an jusqu'en 2012 sur des thèmes variés qui seront discutés avec la plateforme et l'ensemble des acteurs non étatiques. Le programme est logé au ministère de l'économie et il vise une plus grande implication des Ane (société civile, secteur privé, Ong), dans la gestion des ressources, l'amélioration des conditions de vie des populations, le renforcement des droits humains, la pratique de la citoyenneté, etc.

Selon Mamour Ousmane Bâ, de la direction de la coopération économique et financière du ministère de l'économie et des finances, les résultats obtenus avec le premier programme sont globalement satisfaisants. Il s'agit maintenant de maintenir le même niveau de performance dans le cadre de ce deuxième programme. Selon, M. Bâ, globalement sur le 10e Fed, on est à plus de 70 % d'engagements, ce qui atteste d'une bonne absorption des ressources allouées au Sénégal. « Pour le 9e Fed, il n'y a pas eu de pertes de ressources avec les nouvelles procédures de l'Ue, et aujourd'hui, également dans ce processus, le Sénégal est en train de faire de grands pas dans l'absorption des ressources globales qui ont été allouées par la commission européenne dans le cadre du 10e Fed », a-t-il affirmé.

Ainsi, le présent programme cadre parfaitement avec l'accord de Cotonou et devra permettre de développer des approches participatives pour une implication plus dynamique des Ane qui ont déjà accumulé une bonne expérience dans le premier programme.

Redistributions mineures

Sur les différents axes de concentration du 10e Fed, comme l'intégration régionale et commerciale, et l'assainissement, les Ane ont leur rôle à jouer, et ils seront mis au cœur du dispositif. « Dans le processus de revue à mis parcours dans lequel le Sénégal s'est engagé depuis quelque mois, nous avons juste essayé de procéder à quelque redistributions mineures, ces secteurs étaient un peu lents par rapport aux autres, pour couvrir le maximum de secteurs et faire en sorte qu'à la fin du processus, qu'on n'ait pas à retourner ou perdre des ressources au profit d'autres pays qui seront jugés plus performants », a précisé M. Bâ. Aussi, ajoute t-il : « nous avons la chance dans le processus de programmation de suivre ce qui se fait avec l'ensemble des pays Acp, et aujourd'hui, au niveau de l'Afrique de l'Ouest, le Sénégal est parmi les pays qui sont au top en termes d'absorption des ressources avec la commission européenne ».

Point focal

Et c'est la raison pour laquelle, pour ce présent programme « acteurs non étatiques », le Sénégal a été désigné comme point focal.

Selon Ibrahima Dème du ministère de l'économie et des finances, chef du programme, les propositions des bénéficiaires doivent contribuer à l'amélioration des conditions de vie des communautés défavorisées, le renforcement des droits humains, l'amélioration des bonnes pratiques, la promotion de politiques publiques, entre autres. En somme, cela devra aussi conduire vers le renforcement de la gouvernance politique, économique et sociale, au niveau national et local, et à la réduction de la pauvreté. « Nous remercions l'Etat du Sénégal et l'Ue pour cette constance dans le respect de l'accord de Cotonou qui fixe les modalités de coopération entre les pays Acp et l'Ue, et qui inscrit les principes de participation des Ane dans l'élaboration des politiques de coopération, à leur mise en œuvre, de même que l'appui financier dont ils devraient pouvoir bénéficier en tant qu'acteurs opérationnels tout comme pour le renforcement de leurs capacités », a indiqué le président des Ane au Sénégal, Papa Senghane Diouf. Selon ce dernier, le précédent programme a permis à la plateforme des Ane de renforcer sa représentativité, avec notamment l'implantation d'antennes régionales dans les onze anciennes régions, et de trois points focaux dans les nouvelles régions. 51 organisations ont bénéficié de subventions qui ont contribué à renforcer les capacités. Stéphane Halgand, de la délégation de l'union européenne au Sénégal, s'est réjoui de la tenue de cette première réunion d'information publique sur ce nouveau programme pour apporter des clarifications sur les lignes directrices.

Après les deux premiers appels à propositions lancés le 15 avril dernier, un troisième appel le sera très prochainement. Mais dès à présent, les organisations peuvent soumettre leurs projets.

QUALITE DE L'EDUCATION AU SENEGAL : La société civile invite à la révision de la gestion du système

Maimouna Dieng — 2010-04-29T09:28:22Z

Publié le 26 avril 2010 à 13:57 par Mamadou Amadou DIOP - Sud quotidien : Les organisations qui s'activent autour de l'éducation s'interrogent sur la pertinence du système éducatif sénégalais par rapport à « l'atteinte des objectifs de l'Education pour tous (Ept) ». Ils s'exprimaient samedi dernier à l'occasion de la clôture de la Semaine mondiale d'action en faveur de l'éducation pour tous (Sma).

D'après Cheikh Mbow, coordonnateur de la Coalition des organisations en synergie pour la défense de l'école publique (Cosydep), qui s'exprimait samedi dernier à l'occasion de la clôture de la semaine mondiale d'action (Sma) en faveur de l'Education pour tous « enregistrer un taux de scolarisation des enfants de 90 % est une bonne chose. Mais ce chiffre devrait être analysé en terme de qualité et non de quantité ».

Pour lui, « l'important c'est de revoir les curricula ». « Il serait important qu'on s'intéresse au curriculum des enseignants, c'est-à-dire de voir qu'est ce qu'on apprend aux enseignants dans les centres de formation », soutient-il.

En outre, il dira que « pour avoir une éducation de qualité en vue de l'atteinte des objectifs de l'éducation pour tous, il faut que l'implication des communautés à la base soit effective ». une telle stratégie va impliquer davantage ces dernières à l'élaboration des curricula et les permettre d'assurer un contrôle citoyen de l'éducation.

Pour appuyer la thèse de M.Mbow, le représentant de la directrice de l'Unesco Breda Ido Yaho a soutenu que « 13 millions d'enfants sont scolarisés dans le monde depuis « Dakar 2000 ». Mais la moitié en ressorts ».

C'est pourquoi a-t-il dit, « l'important ce n'est pas de scolariser mais de maintenir les enfants à l'école ». Et M.Yaho d'ajouter « les six ans minimum que les enfants doivent passer à l'école sont aujourd'hui insuffisants. Il faut que les Etats les ramènent à neuf ans pour donner aux enfants l'occasion de maîtriser les apprentissages et les donner des compétences en vue de participer au développement des connaissances endogènes ».

Toute chose qui selon lui passe par « la promotion de la langue maternelle ».

Il est à noter que l'Education pour tous est un engagement international pris par les dirigeants du monde en avril 2000 à Dakar. Ils avaient promis d'offrir une éducation publique de qualité à tous les enfants et aux adultes d'ici 2015. Cet engagement place la priorité sur tous ceux qui sont aujourd'hui privés d'éducation, en leur permettant de se scolariser. Ils promettent à leur donner la possibilité de s'instruire auprès d'enseignants qualifiés. Les objectifs visent également à offrir aux jeunes et aux adultes qui n'ont pas été scolarisés l'occasion d'apprendre à lire, à écrire et à compter.

La semaine mondiale d'action en faveur de l'éducation pour tous a été organisée 10 ans après « Dakar 2000 » pour faire un état des lieux sur la situation éducatif des pays et leur réalisation par rapport à l'atteinte de l'Ept.

M.A.DIOP (Stagiaire)

MALGRE L'IMPORTANCE DU BUDGET ALLOUÉ A L'EDUCATION : Le Pdef enregistre des résultats en deçà des attentes, selon les acteurs.

Maimouna Dieng — 2010-04-29T09:25:25Z

Publié le 26 avril 2010 à 23:09 par Mamadou Amadou DIOP - Sud Quotidien : En dépit des énormes ressources financières consenties en faveur de l'éducation, les résultats enregistrés dans le cadre du Programme Décennal de l'Education et la Formation (PDEF) demeurent toujours en deçà des attentes . Du moins, c'est le point de vue unanime exprimé hier, lundi, par différents acteurs du système, à l'ouverture de la 9ème revue annuelle du PDEF. Une situation que certains des intervenants imputent au grave déséquilibre dans la répartition des ressources, à l'inefficacité interne de la gestion du secteur. A cela s'ajoutent d'autres facteurs tels que l'existence en nombre important des abris provisoires, une offre de formation professionnelle limitée et un niveau insuffisant d'insertion des diplômés.

Selon Pape Senghane Diouf, président des acteurs non étatiques, « l'efficacité tant interne qu'externe du système demeure encore une situation préoccupante avec notamment des taux d'abandon et de non achèvement qui caracolent à hauteur des 59% » A cela s'ajoute, explique M.Diouf , « la question de l'efficience dans l'utilisation et l'allocation des ressources toujours défavorables à une majorité des populations », particulièrement celles qui sont concernées par l'éducation non formelle, l'alphabétisation et la formation professionnelle. Le même Pape Senghane Diouf d'ajouter que « les grèves à répétition et la faiblesse des crédits horaires ont également des répercutions incalculables sur la qualité de l'éducation, sur l'efficience et l'efficacité du système ». Pour autant, il pense que « pour renverser la tendance, nous devons ensemble bâtir un partenariat éducatif qui gagnerait à être conçu dans des perspectives plus constructives et plus ouvertes dans le respect de ce qu'on doit faire, de ce que l'on peut faire et de ce qui est à faire ». Le président des acteurs non étatiques a conclu en invitant tous les acteurs de l'éducation à œuvrer pour la finalisation de la charte de partenariat mais également pour rendre opérationnels les organes de gestion du PDEF afin de favoriser une meilleure participation de tous dans la construction d'une école de qualité.

Le Premier ministre Souleymane Ndéné Ndiaye qui a présidé la cérémonie d'ouverture a déclaré, pour sa part, que « les évaluations du PDEF révèlent encore des difficultés réelles qui ralentissent ou freinent le processus de développement du secteur à tous les niveaux ». Il a estimé qu' « une telle situation est paradoxale devant la volonté politique de l'Etat qui injecte 42,4% de son budget de fonctionnement dans le secteur. Sans compter l'appui soutenu de nos partenaires techniques et financiers » Il a exhorté par conséquent les différents acteurs à identifier des mesures concrètes d'amélioration de la bonne gouvernance et de l'efficience de l'utilisation des ressources importantes allouées à l'éducation et la formation.

Le ministre chargé du Préscolaire, de l'Elémentaire, du Moyen Secondaire et des Langues Nationales, Kalidou Diallo, a déclaré quant à lui que « le bilan de l'exécution du programme en 2009 révèle que des progrès importants continuent d'être enregistrés avec notamment le nombre de structures du préscolaire qui est passé de 356 à 1725. Ce qui a permis, dit-il, une progression du taux brut de pré scolarisation de 7 points, durant la période 2000-2009 ».

Il est à noter que la revue annuelle du PDEF constitue un moment fort pour le gouvernement, les partenaires au développement, la société civile et d'autres acteurs du système et une opportunité de dresser le bilan annuel de la mise en oeuvre technique et financière du programme, de s'accorder sur les mesures correctives à entreprendre afin de garantir l'atteinte des résultats escomptés. Elle donne aussi l'occasion de partager et de valider les budgets programmes pour l'année 2010.

9ème REVUE ANNUELLE DU PDEF : Des résultats à améliorer

Maimouna Dieng — 2010-04-27T11:05:42Z

Le Premier ministre Souleymane Ndéné Ndiaye, qui a présidé hier à Dakar à l'ouverture de la 9ème revue annuelle du Programme décennal de l'éducation et de la formation (Pdef) a souligné la nécessité de promouvoir une gestion axée sur les résultats et d'institutionnaliser la reddition des comptes dans les écoles, l'administration scolaire et à tous les niveaux de responsabilité du système éducatif. Babacar Bachir Sané le Soleil 27.04.2010

La 9ème revue annuelle du Pdef qui est organisée dans le cadre du Conseil supérieur de l'éducation et de la formation (Consef) a été ouverte hier et se poursuivra jusqu'au 28 avril prochain. Organisée par le ministère de l'Enseignement préscolaire, de l'Elémentaire, du Moyen secondaire et des Langues nationales en relation avec les autres ministères en charge du secteur de l'Education, la Revue annuelle va permettre de partager les résultats du processus bilan-programme de l'année 1 de la phase 3 du Pdef et de réfléchir sur la problématique de l'efficacité et de l'efficience de la gestion du Pdef.

Le Premier ministre Souleymane Ndéné Ndiaye a souligné dans son discours que le Pdef est financé à plus de 80 % par l'Etat du Sénégal, qui injecte plus de 40 % de son budget de fonctionnement dans le secteur.

En 2009 notera-t-il, ce taux est passé à 42,2 %. Une croissance du budget de l'Etat qui s'est fait de manière significative, notamment avec 256,082 milliards en 2007 à 358,686 milliards de Fcfa en 2010, soit une hausse de 102,604 milliards en valeur absolue et 40 % en valeur relative. Des efforts soutenus de l'Etat, des collectivités locales, des ménages, du secteur privé et appuyés par les partenaires au développement du Sénégal, qui ont permis au secteur de l'Education et de la Formation de connaître des avancées très significatives entre 2000 et 2010, reconnaît-il.

Malgré ces efforts, le Premier ministre a noté que les résultats obtenus sont en deçà des attentes. Citant les progrès notables enregistrés sur les Taux brut de scolarisation à tous les niveaux, il a donné le Taux brut de scolarisation primaire qui était de 92,5 en 2009 et le taux d'achèvement à près de 60, tandis que les indices de parité de ces taux sont devenus favorables aux filles et se situent respectivement à 1,08 % et de 1,05 pour les taux précités (en 2009).

Le paradoxe dans l'exécution du Pdef

Les difficultés du secteur de l'Education, qui freinent le processus de développement du secteur, ont été citées par tous les orateurs qui ont pris la parole lors de la séance d'ouverture de la 9ème revue annuelle du Pdef. Que ce soit le ministre Kalidou Diallo en charge du Préscolaire, de l'Elémentaire, du Moyen secondaire et des Langues nationales, du ministre en charge du Budget Abdoulaye Diop, de Ivan Robert, directeur de l'Acdi, chef de file des bailleurs de fonds, de Alé Lô, représentant des élus locaux, tout comme Pape Senghane Diouf, représentant de la plate-forme des acteurs non-étatiques, l'analyse est presque la même. Les difficultés se nomment d'une part, lenteur démesurée dans la construction et l'équipement des salles de classe, ce qui provoque une prolifération des abris provisoires (plus de 21 % en 2009) ; les taux d'abandons et de redoublements encore très élevés qui impactent très négativement sur les taux d'achèvement au niveau des différents cycles et particulièrement au primaire.

L'offre de formation professionnelle encore limitée et un niveau insuffisant d'insertion de diplômés ont été cités comme difficultés ; tout comme un niveau d'efficacité interne et externe peu satisfaisante dans l'Enseignement supérieur, avec des taux de réussite encore faibles au regard de l'importance des ressources injectées par l'Etat dans ce sous-secteur ; ou encore le niveau insuffisant de mobilisation et de consommation des ressources internes et externes et leur utilisation peu efficiente, avec par endroit des problèmes de gestion et de bonne gouvernance relevée, etc.

Une situation paradoxale, selon le Premier ministre et qui mérite l'identification de mesures concrètes d'amélioration des secteurs de l'Education et de la Formation. Si les membres de la plate-forme des acteurs non-étatiques évoquent un partenariat pour un recentrage du projet éducatif, le représentant des élus locaux Alé Lo évoque les retards dans l'exécution du Budget consolidé d'investissement (Bci) qui mérite d'être élargi à toutes les régions.

Programme d'Appui aux Acteurs Non Etatiques du Sénégal : Appel à Proposition "Volet Migration"

Maimouna Dieng — 2010-04-15T10:45:27Z

L'Etat du Sénégal, dans le cadre de la convention de financement N°SN/FED/2009/21453/ avec la Commission européenne, lance un appel à proposition pour des projets initiés par les acteurs non étatiques au Sénégal dans les domaines suivants : Migrations (Référence EuropeAid de l'Appel : 129 982, Référence "locale : 2/2010)

L'objectif général du présent appel à proposition est de contribuer à une meilleure gestion des flux migratoires et du problème de l'émigration clandestine

L'objectif spécifique du présent appel à proposition est de favoriser une intervention dynamique des Acteurs Non Etatiques dans le domaine de la migration.

PRIORITES

Les thèmes et actions prioritaires du présent appel à proposition sont les suivants :

1. Des actions de communication et sensibilisation sur la problématique migratoire et ses conséquences sociales et de prévention sur les risques associés à la migration illégale

2. Des actions permettant la mise en place de mécanismes de coordination et d'échange au niveau local afin d'améliorer le dialogue entre autorités, bailleurs, ONG et migrants

3. Des actions visant la promotion d'opportunités d'emplois pour les jeunes et de soutien à la création d'entreprises dans le pays d'origine ; y compris pour des initiatives émanant de la diaspora sénégalaise

4. Des actions offrant une alternative à la migration et visant à la promotion de la formation professionnelle et/ou à la création ou au développement de PME

5. Des actions visant à atténuer l'impact de la "fuite des cerveaux"

6. Des actions visant à faciliter la réintégration économique, professionnelle et sociale de migrants sénégalais dans leur pays d'origine

7. Des actions de recherche sur les thématiques migratoires.

Les textes complets des lignes directrices à l'intention des demandeurs ainsi que les documents nécessaires pour soumissionner peuvent être consultés sur les sites Internet suivants :

Site AIDCO : https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm ?do=publi.welcome

Site DUE Sénégal : http://www.delsen.ec.europa.eu

Site de la Plate-forme des Acteurs Non Etatiques pour le suivi de l'Accord de Cotonou au Sénégal : http://www.plateforme-ane.sn

La date limite de réception des demandes est fixée au 15 juillet 2010 à 13H (heure de Dakar) à l'adresse suivante.

PSON/ FED 25 rue Amadou Assane NDOYE/ Immeuble AMSA 1er étage Dakar / Sénégal

Toute proposition reçue après la date limite indiquée ne sera pas prise en considération.

Une réunion d'information est prévue à Dakar le 30 avril 2010 à 9heures 30 au CESAG, à l'intention de tous les acteurs non étatiques basés à Dakar, et dans les 14 régions durant le mois de mai en relation avec la plateforme des Acteurs Non Etatiques et ses antennes régionales.

Pour toutes informations complémentaires, contacter la Plateforme des ANE au 33 869.45.40

Avis d'appel à propositions : Programme d'appui aux Acteurs Non Etatiques du Sénégal

Maimouna Dieng — 2010-04-15T09:49:29Z

ANE général (Référence EuropeAid de l'Appel : 129 981, Référence "locale : 1/2010) avec deux priorités

Défense et promotion des droits humains

Protection de l'environnement

L'objectif général du programme est de contribuer au renforcement de la gouvernance politique, économique et sociale au niveau national et local et à la réduction de la pauvreté.

L'objectif spécifique du présent appel est l'expansion et l'amélioration des services rendus par les ANE au bénéfice de populations défavorisées ou d'autres ANE, ainsi que de renforcer l'influence des ANE dans la gestion des affaires publiques.

Le présent appel est régi par deux priorités. Les propositions devront se rapporter à l'une au moins des priorités suivantes sous peine de ne pas être éligible.

Priorité 1 : Défense et promotion des droits humains :

La priorité 1 est illustrée à titre indicatif par les thèmes suivants :

L'accès des citoyens et communautés à l'information juridique relative aux droits individuels et collectifs et contribuer à une meilleure diffusion de cette information

L'accès à la justice pour les citoyens et communautés, notamment les plus vulnérables ou discriminés.

Promotion de la participation des citoyens et communautés dans la vie démocratique à travers les processus de décentralisation.

Lutte contre les différentes formes de violences, exploitation, discrimination, ou atteintes aux droits fondamentaux envers les femmes, les enfants, et les groupes vulnérables

Renforcement de la pratique de la citoyenneté et de l'exercice du contrôle citoyen

Participation des citoyens aux futures élections pour leur déroulement dans la paix et la transparence.

Participation des groupes vulnérables dans la vie civique, et appuyer la défense de leurs causes.

Promotion de la solidarité des communautés envers les groupes les plus vulnérables

Priorité 2 : Protection de l'environnement

La priorité 2 est illustrée à titre indicatif par les thèmes suivants :

Gestion intégrée des déchets industriels et ménagers (collecte, traitement et élimination), en mettant l'accent sur le recyclage, la production d'énergie durable ;

Gestion durable des sols, réhabilitation des terres et leur exploitation de façon durable.

Protection et gestion durable des forêts, des espaces naturels sensibles et menacés (y compris le milieu marin).

Elaboration et appui à la mise en œuvre de plans locaux de préservation de l'environnement.

Les textes complets des lignes directrices à l'intention des demandeurs ainsi que les documents nécessaires pour soumissionner peuvent être consultés sur les sites Internet suivants :

Site AIDCO : https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm ?do=publi.welcome

Site DUE Sénégal : http://www.delsen.ec.europa.eu Site de la Plate-forme des Acteurs Non Etatiques pour le suivi de l'Accord de Cotonou au Sénégal : http://www.plateforme-ane.sn

La date limite de réception des demandes est fixée au 15 juillet 2010 à 13H (heure de Dakar) à l'adresse suivante.

PSON/ FED 25 rue Amadou Assane NDOYE/ Immeuble AMSA 1er étage Dakar / Sénégal

Toute proposition reçue après la date limite indiquée ne sera pas prise en considération.

Pour toutes informations complémentaires, contacter la Plateforme des ANE au 33 869.45.40

CONTROVERSES AUTOUR DES PHOSPHATES DE NDENDORY : Entre fierté des autorités et marginalisation des populations

Maimouna Dieng — 2010-04-06T10:07:10Z

Le village de Ndendory est désormais sorti de l'anonymat. À 65 km au Sud-Est de Matam, ce hameau connaît une extension anarchique et vertigineuse. Le phosphate est passé par là. Le joyau fait la fierté des autorités de l'alternance. Paradoxe : les populations, elles, affichent une indifférence déconcertante. Elles s'estiment marginalisées par les responsables locaux. Au profit d'expatriés employés « pour les tâches nobles ». Jeunes, vieux et autorités locales dénoncent avec véhémence ce « laxisme ». Des témoignages qui font craindre les évènements de Kédougou. Reportage…

Voyage au bout du monde

Lundi 8 mars 2010. Il est 11 heures 20 à la gare routière d'Ourossogui. Après un voyage de plus de douze heures. Dakar-Pékin à vol d'oiseau. Les lieux grouillent de monde. Devant nous, un cimetière de mini cars, de bus et de taxis. Un soleil de plomb darde impitoyablement ses rayons incandescents sur les paisibles citoyens. Il ne fait aucun doute, la température affiche 42° à l'ombre. À cette heure de la journée, seuls quelques chauffeurs acceptent de braver la chaleur suffocante sur une route aussi défectueuse que sinueuse. Avec des déformations dangereuses pour les usagers. Certains chauffeurs demandent aux rares clients de patienter. Le temps que le soleil soit plus clément. D'autres n'hésitent pas à doubler la mise. Après quelques minutes de transaction, un chauffeur consent à embarquer. Direction : Ndendory. 65 km de route. Une piste latéritique jonchée de nids-de-poule, crevasses, trous, obligeant le conducteur à rouler sur le bas-côté. Tout y passe. Dans un tourbillon de poussière à vous retourner les tripes. Le tronçon Ourossogui-Ndendory est un véritable « tombeau ouvert ». Et la galère a duré plus de deux tours d'horloge. 13h 45. Une plaque à l'entrée du village indique que nous sommes au bout de notre peine. Enfin Ndendory ! Une piste sinueuse à emprunter pour rallier l'usine des phosphates. Dix minutes de marche. Et nous y sommes.

Galère des ouvriers

Des ouvriers transpirent à grosses gouttes. La sueur dégouline sur tout leur corps. Des engins sont installés ici et là. La poussière dicte sa loi. À l'intérieur de la mine, des pelleteuses chargent de gros camions. Des tranchées sont creusées ici et là. « Nous sommes vraiment exposés à tous les risques. Avec toute cette poussière, nous risquons notre vie », confie un ouvrier sous le couvert de l'anonymat, craignant sans doute de se voir ôter le fromage. Même refrain pour son collègue de galère. Modou Fall (appelons-le ainsi puisqu'il refuse d'être démasqué), égrène tout un chapelet de misères sur la vie des ouvriers. « Nous sommes tenus d'être là de 7 heures à 16 heures et nous restons sans manger le plus souvent », explique-t-il. Samba Sow, Hamidou Sow et Abdourahmane Dia, trois ouvriers dénoncent le laxisme de ceux qui sont chargés du recrutement des manœuvres. « Il n'y a que des expatriés et jamais les fils de Ndendory. Les responsables ne recrutent que des expatriés. D'ailleurs, si vous avez la chance d'y travailler, c'est peut-être pour deux ou trois jours. Pis, il faut attendre la fin du mois pour voir la couleur de son argent. Les ouvriers ne sont pas rémunérés au quotidien. On est payé 2 500 F Cfa/jour et il faut attendre la fin du mois. C'est dire que si vous n'avez pas d'argent, vous travaillez toute la journée sans manger », révèlent nos interlocuteurs.

Des gardiens exposés à tous les dangers

Djiby Dia et Mamadou Diouldé Guissé assurent le service de gardiennage sur le site minier. Leur travail consiste à protéger le site des animaux errants. Mais aussi à veiller sur la sécurité des enfants qui pourraient s'aventurer à jouer sur les lieux. Les tranchées peuvent être dangereuses pour les tout-petits. Chaque jour, ces deux gardiens sont là à partir de 6 heures du matin. Tout comme les ouvriers, Djiby Dia et Mamadou Diouldé Guissé qui ne cachent pas leurs peines. « Chaque jour, nous sommes ici à partir de 6 heures du matin. Pas de nourriture. C'est le jeûne forcé du matin au soir. Nous n'avons même pas de chaussures de protection contre d'éventuelles morsures de serpent. Ni même de tenues de travail », se plaignent-ils. « Pis, nous ne gagnons que des miettes et le salaire arrive parfois avec du retard pour les pères de famille que nous sommes », se désolent encore nos interlocuteurs.

Aucun égard pour les populations

En termes d'impacts, Aboubacry Sarr, assistant communautaire à Ndendory, ne cache pas son pessimisme. Avec une disponibilité d'un voisin de palier, il se prête à nos questions. « Nous sommes loin du seuil d'espérance. Même le recrutement qui a eu lieu récemment n'a pas associé les populations de Ndendory. L'information ne passe pas entre les responsables locaux de l'unité industrielle et la communauté rurale. Soit nous ne sommes pas informés, soit nous le sommes tardivement et nos préoccupations ne sont pas prises en compte », se désole-t-il. C'est seulement après la visite du chef de l'Etat en janvier dernier qu'on a noté un certain engouement, souligne notre interlocuteur. Poursuivant, l'assistant communautaire indique : « La société civile a commencé à informer les populations des retombées de ce joyau. Mais, jusqu'ici, les jeunes de Ndendory sont laissés en rade. C'est seulement le président du Conseil rural, le député libéral Bassirou Doro Ly qui, avec le concours des émigrés, fait tout pour améliorer le quotidien des populations. Un village comme Ndendory qui accueille une usine de phosphate, n'a même pas de forage encore moins de pistes de production ». Les populations parcourent des kilomètres pour se ravitailler en eau potable chez le président du Conseil rural, informe M. Sarr. Ce dernier, ajoute-t-il, a chez lui, un mini forage qu'il partage avec toutes les populations qui viennent avec des chevaux et des calèches pour s'approvisionner gratuitement. « C'est aussi et surtout le favoritisme dans le recrutement des ouvriers. Les responsables chargés de recruter les manœuvres font venir des expatriés, laissant de côté les jeunes de la localité. Ce qui, tôt ou tard, peut conduire à la révolte des populations, notamment des jeunes de Ndendory », prévient notre interlocuteur. Les travaux, rappelle-t-il, ont démarré en 2009 pour ce qui concerne l'extraction des phosphates granulés. « Mais nous déplorons qu'au niveau de la main-d'œuvre, nous soyons vraiment loin de notre espérance. On recrute un personnel venant d'ailleurs que Ndendory. Le président du Conseil rural a même eu à intervenir pour dénoncer cette pratique. Mais rien que des promesses. Nous attendons qu'on rectifie, sinon, ce sera la révolte des populations », insiste le conseiller communautaire.

La paternité du site : source d'une polémique

Si le gisement se trouve à Ndendory, l'usine elle, est implantée à Hamady Ounaré. La mine concerne aussi la communauté rurale d'Orkadiéré. Une délimitation du site s'impose, selon les autorités locales. Chaque village qui entoure le site réclame la paternité du joyau. Rappelons qu'après l'arrivée du président de la République le 20 janvier dernier, des jeunes des différentes localités ont failli en venir aux mains. Et pour cause, « le simple fait de parler de phosphates de Ndendory, pour certains villages, donne une exclusivité de l'appartenance de l'usine à Ndendory. Or tel ne doit pas être le cas », explique Aboubacry Sarr. Au-delà de la polémique entre les différents villages qui gravitent autour du gisement, la délimitation du site pourrait éviter des conflits fonciers dans toutes les localités qui entourent le site. Sur ce point, apprend-on, le président du Conseil rural de Ndendory a saisi par lettre datant du 11 mai 2009 le gouverneur de Matam. « Ce dernier a réagi en envoyant une équipe des Impôts et domaines qui a fait son travail en attendant une délimitation des lieux », informe M. Sarr.

L'improvisation

« C'est comme si on avait mis la charrue avant les bœufs. Aucune étude environnementale n'a été réalisée et, même si on prétend l'avoir faite, les populations n'y ont pas été associées. On détruit des arbres sans les remplacer », se désole l'assistant communautaire. Aujourd'hui, comme pour se rattraper, les autorités dépêchent sur les lieux des équipes pour sensibiliser les populations de l'utilité du joyau dans leur localité alors que cela devait se faire en amont, souligne Aboubacry Sarr. Dans ce même registre, Ousmane Bâ, président de la Plateforme des acteurs non étatiques de Matam et alphabétiseur régional à l'Inspection d'académie de Matam, recommande : « Il faut que les autorités diligentent des études d'impacts environnementaux ». D'ailleurs, pense-t-il, « on devrait commencer par-là ». Aussi doit-on mettre en place un fonds social minier qui prendra en charge les infrastructures sociales de base, et qui sera géré de manière transparente, poursuit M. Bâ. « L'implication du secteur privé local dans le capital et le Conseil d'administration de la Société d'études et de réalisation des phosphates (Serpm) est également une nécessité », souligne notre interlocuteur.

Une jeunesse non qualifiée

Le manque de qualification des jeunes de Ndendory constitue un handicap pour postuler à certains postes de responsabilité dans l'usine. Ce qui explique que les « postes nobles » leur sont fermés. Et, de l'avis du conseiller communautaire, ce manque de qualification risque de faire des jeunes de la localité d'éternels manœuvres. Sur ce point, le président de la Plateforme des acteurs non étatiques de Matam et responsable régional de l'alphabétisation à l'Inspection d'académie, confie : « La non-qualification des jeunes de la localité est un véritable problème. Ces jeunes ne disposent d'aucune formation requise sur les métiers proposés par la Société d'études et de réalisation des phosphates de Matam (Serpm). Seule la main d'œuvre riveraine locale est utilisée pour des travaux nécessitant la force physique », note Ousmane Bâ. À cela s'ajoute, relève-t-il, la méconnaissance des textes, des lois ou encore du code de l'environnement, qui fait que les populations ne disposent pas de renseignements fondamentaux leur permettant d'apprécier l'attitude de la Serpm de manière objective. « Il faut un véritable plan de communication pour éviter certains malentendus entre les responsables de l'unité industrielle et les populations », conseille le président de la Plateforme des acteurs non étatiques.

Présentation sommaire de Matam

Créée par la loi 2002-02 du 15 février 2002 complétée par le décret 2002-166 du 21 février 2002, la région de Matam a une superficie de 29 615,8 km2. Région chaude et aride, elle représente le 1/7 du territoire national avec une population estimée à 504 662 habitants. Cette population est à 85% rurale avec 54% de femmes et 66% de jeunes de moins de 20 ans. Au Sud-Est de la ville se trouve le gisement des phosphates, estimé à 40,5 millions de tonnes. Précisément dans le village séculaire de Ndendory qui fait partie des nouvelles créations de communautés rurales, et issu de l'ancienne communauté rurale de Sinthiou Bamambé divisée en trois collectivités locales : Hamady Ounaré devenu commune depuis 2009, Sinthiou Bamambé également commune depuis 2009 et l'actuelle communauté rurale de Ndendory. À 65 km de Ourossogui et à 20 km du chef-lieu du département (Kanel), Ndendory est limité au Nord par un affluent (Dioulol) au Sud par Gourel Hadji, à l'Est par la commune de Hamady Ounaré et à l'Ouest par le village de Daiba. Avec un peu plus de 10 000 âmes, Ndendory compte environ 1% de Ouoloffs venus de différentes localités pour y pratiquer les métiers de soudure, de maçonnerie, de petits commerces et autres détaillants. L'ethnie dominante étant les Halpulaar (99%). À 100% musulman, Ndendory compte une grande mosquée qui réunit les fidèles pour la grande prière du vendredi et sept (7) mosquées de quartier.

JEAN-PIERRE MANE (Envoyé spécial à Matam)

Source : L'Observateur du mercredi 24 mars 2010

Le Sénégal adopte la parité absolue Homme- Femme

Maimouna Dieng — 2010-04-02T14:09:20Z

Dakar, 2 avr (APS) – Le gouvernement sénégalais a adopté jeudi le projet de loi instituant ‘'la parité absolue Homme-Femme'' dans le pays, rapporte le communiqué du Conseil des ministres transmis à l'APS.

Au Sénégal, les femmes font 6,332 millions à côté de 6,177 millions sur une population générale de 12,509 millions d'habitants, indique l'Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD).

Après l'augmentation de la présence des femmes dans les postes de décisions, avec notamment Mame Madior Boye comme la première Sénégalaise Premier ministre, le président Abdoulaye Wade a tenté la parité dans les investitures aux élections nationales.

La décision gouvernementale répond à une revendication des organisations de défense et de promotion des femmes dans la société et dans les instances de décisions.

A l'instar de leurs sœurs d'Afrique, les femmes sénégalaises souffrent plus que les hommes dans le dans l'illettrisme, l'accès aux soins de santé publique, aux emplois civils et militaires, au foncier, etc.